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新乡市财政局关于印发《新乡市扶持村级集体经济发展试点项目资金管理办法》的通知
字体大小: 新闻来源: 新乡市财政局 作者: 基层财政管理科 发布时间: 2018-07-11 08:29:21 浏览次数:

  各县(市)、区财政局:

  为切实壮大村级集体经济实力,促进农民共同富裕,推进乡村振兴战略,根据财政部《扶持村级集体经济发展试点的指导意见》(财农〔2015〕197号) 、《河南省财政厅关于印发河南省农村综合改革转移支付资金管理办法的通知》(豫财农改〔2018〕1号)等有关规定,我们制定了《新乡市扶持村级集体经济发展试点项目资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

  附件:新乡市扶持村级集体经济发展试点项目资金管理办法

  2018年6月21日

  附 件

  新乡市扶持村级集体经济发展试点项目资金管理办法

  第一章 总 则

  第一条为加强和规范扶持村级集体经济发展试点项目专项资金管理,提高使用效益,根据上级有关文件规定,结合我市实际制定本办法。

  第二条本办法所称扶持村级集体经济发展试点项目资金(以下简称试点项目资金),是指市级预算安排和上级统筹政策下用于支持我市试点项目村集体经济发展,增强村级组织凝聚力,坚持不改变村集体产权性质、不损害村集体利益、不损害农民利益,促进村民共建共享等方面资金。

  试点项目资金主要支持以村集体主导开发利用村内资源兴办的一二三产业融合发展等村级集体经济发展项目。

  本办法所称村级集体经济发展试点项目为省级相关部门认定的试点项目。

  第三条试点项目资金分配和使用应当遵循以下原则:

  (一)公平公开,公正透明,管理规范;

  (二)鼓励创新,突出重点,绩效优先;

  (三)有利于撬动社会资本的项目优先;有利于促进农村劳动力就业和农民增收的项目优先;有利于脱贫的项目优先。

  第四条项目村负责制定项目方案并向乡镇政府报送项目实施方案;在项目通过后负责项目的实施和管理。

  各乡镇政府经过筛选向县级财政局、县级组织部、县级农村工作办公室、县级农牧局(以下简称四部门)申报扶持村级集体经济试点项目;

  县级四部门对各乡镇推荐的项目应通过论证、答辩等程序后将确定后的项目向市级四部门备案;对试点项目进度等方面进行督导;对未列入试点村项目的,应择优列入县级试点项目库;

  市级四部门负责向省级四部门备案项目;市财政局负责省财政下达的项目资金和市级财政配套资金的拨付,并负责与市级相关部门对试点项目进行督导。

  第二章 项目的申报及立项

  第五条 项目申报条件:

  (一)村两委班子团结,执行力、公信力、凝聚力强;

  (二)村集体的年收入在10万元以下;

  (三)项目能给村集体带来相应收益;

  第六条 项目申报的程序,项目村应通过“四议两公开”的形式确定后上报。

  项目村向所属乡镇政府提供以下项目申报材料:

  (一)申请报告;

  (二)“四议两公开”会议记录;

  (三)项目实施方案及收益分配方案。

  第三章 资金来源、使用范围及补助标准

  第七条试点项目资金的来源主要包括:

  (一)上级财政部门下达的试点项目扶持资金;

  (二)市级财政安排的配套资金;

  (三)县级财政安排的配套资金;

  四)其他资金。

  第八条试点项目资金的使用范围:

  (一)试点项目的各项投资支出;

  (二)项目建设相关的规划、建设方案编制费用、监理、评审、招标、投标和档案收集等费用支出等。

  第九条市、县两级财政对试点项目的配套资金均应不低于省级安排项目投资额的10%。

  第四章 资金拨付、使用和管理

  第十条 上级资金下达后、市财政局应于30日内下达至县级财政部门;市级配套资金应在市级预算批准后30日内下达至县级财政部门;县级财政部门应按有关文件要求及时将配套资金安排到位,并应按照财政报账制的要求、及时拨付资金。

  第十一条 创新扶持办法,各试点村可利用财政扶持资金与金融机构开展合作,通过政银村三方签订合作协议,利用银行贷款加快项目实施进度,提高项目资金使用绩效。

  第十二条 项目村必须严格按照项目立项计划组织实施;项目确需变更的,须依次向乡镇,县、市级四部门备案,然后由市级四部门向省级四部门备案变更项目。

  第十三条 凡涉及土地、规划、环保、建设和政府采购的项目,必须严格按照相关规定和程序执行。

  第十四条项目资金必须在本办法规定的支出范围内使用,不得用于偿还乡村债务、村级组织人员经费和运转经费等。

  第十五条 各项目村要将项目资金的筹措、使用、管理和建设情况定期公开,接受群众监督。

  第十六条完善固定资产管理。对形成的固定资产要按照农村“三资”规范管理,及时建账并向村民公开。对固定资产未计入村集体的,要尽快完成入账,对少计、漏计的要按照财务管理制度做到足额计入,确保财政资金使用安全。

  第五章 监督检查和绩效评价

  第十七条县级财政部门应对项目资金的使用进行监督检查,对未经批准、擅自出售建设项目的,或者违规使用、绩效目标差距较大的试点村,将通过县级财政部门追回全部或部分财政资金。

  第十八条对存在下列情形之一的,停止或暂缓拨付财政补助资金:

  (一)在项目申报、实施中存在弄虚作假、挤占挪用或骗取专项资金等行为的;

  (二)未经批准擅自调整建设项目实施地点或实施内容的;

  (三)由于试点村自身原因,造成工程延期较长或无法实施完成的;

  (四)经验收未完成项目投资额的;

  (五)其它不符合要求,超出规定范围的。

  第十九条 对违反规定,截留、挪用、擅自改变试点项目资金用途,或以虚报、冒领等手段骗取财政资金的,除按照有关规定追回财政资金外,还将依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理。

  第六章 附则

  第二十条 市级预算安排和上级统筹政策下其他农业综合改革资金参照本办法执行。

  第二十一条 本办法与上级规定不一致的,以上级规定为准。

  第二十二条 本办法由新乡市财政局负责解释。

  第二十三条 本办法自发文之日起施行。